Kölner Perspektiven zu Stadt mit Bestand

Am 27. November endete unsere Veranstaltungsreihe mit dem Kölner Diskurs.

Mit Ina Scharrenbach, Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und Digitalisierung des Landes NRW, sowie Rainer Nagel, Vorstandsvorsitzender der Bundesstiftung Baukultur, ist es uns gelungen, die fachliche Perspektive des Landes und des Bundes zum Umgang mit der gebauten Stadt einzubinden.

Die kommunalen Impulse kamen von Cornelia Zuschke, Beigeordnete für Planen, Bauen, Wohnen und Grundstückswesen der Landeshauptstadt Düsseldorf, und vom Gastgeber, Andree Haack, Beigeordneter für Stadtentwicklung, Wirtschaft, Digitalisierung und Regionales der Stadt Köln. Vorab referierte Rainer Nagel über den Baukulturbericht 2022/2023 "Neue Umbaukultur". Eindrucksvoll stellte er dar, dass der Bausektor rund 45 Prozent der CO2-Emissionen verursacht. Er betonte die Wichtigkeit, das Bauen neu zu denken. Nagel bezeichnete die Bestandsbebauung als "Gold unserer Städte" und warb für einen Paradigmenwechsel vom Neubau hin zu einer neuen, klimagerechten Umbaukultur. Hierzu führte er verschiedene Wege auf: serielles Bauen, Aufstockungen zusätzlicher Geschosse in der Bestandbebauung und behutsame Nachverdichtung. All diese Aktivitäten können und müssen dabei auch der Aufwertung des Stadtbildes dienen, so sein Credo.

Abschließend war sich die Runde einig: Eine nachhaltige und klimagerechte Stadtentwicklung muss die gebaute Stadt stärker in den Blick nehmen und alle dort vorhandenen Potenziale nutzen.

Den kreativen Anteil des Abends übernahm Antonia Fischer, Architekturstudentin der TH Köln, mit ihrem UrbanSlam "Puzzle ohne Teile", in dem sie sich für mehr Wertschätzung, den Erhalt und sinnvollen Umbau von Bestandsgebäuden einsetzte.

Die dritte Veranstaltung widmete sich der Maßstabsebene des Blocks. Wie kann die Blockbebauung der Zukunft aussehen, die an den Klimawandel angepasst ist und lebenswerte Orte des Miteinanders bilden? Welchen Beitrag müssen Straßenblöcke als Orte der Nachbarschaft für den Umbau der Bestandsquartiere leisten? Und welche Interessensgruppen können in den Umbauprozessen aktiv werden?

Kurt Hofstetter ist ein erfahrener und kenntnisreicher Experte für Wohnthemen der Stadt Wien. Von 2016 bis 2022 leitete er die Internationale Bauausstellung "IBA Wien 2022 – Neues soziales Wohnen". Seinen interessanten Vortrag begann er mit einem Rückblick auf die Tradition des sozialen Wohnungsbaus. In Wien ist Wohnen ein Grund- und Menschenrecht und diese Grundhaltung spielt bei allen strategischen Planungen eine zentrale Rolle. Vor diesem Hintergrund wird der Wohnungsmarkt seit mehr als 100 Jahren nicht marktwirtschaftlichen Entwicklungen überlassen, sondern stark durch die öffentliche Hand gesteuert. Umschrieben hat er dies mit dem Ansatz "Wohnen für die Vielen", mit dem Ergebnis, dass in Wien 75 bis 80 Prozent aller Haushalte Zugang zu geförderten Wohnungen haben.

Den zweiten Impulsvortrag übernahm Peter Berner, geschäftsführender Gesellschafter und Gründungsmitglied des Kölner Büros ASTOC Architects and Planners GmbH. Gleich zu Beginn arbeitete er heraus, dass Wien bei etwa gleicher Stadtfläche fast doppelt so viele Einwohnende hat wie Köln. Trotzdem stehen beide Städte vor vergleichbaren Herausforderungen: Klimaneutralität, Flächenknappheit, Mobilitätswende und die Entwicklung von mischgenutzten Quartieren und Nachbarschaften. Laut Berner liegt der große Unterschied im Umgang beider Städte mit diesen Herausforderungen. Vor allem die Wiener Tradition in der Bodenpolitik und dem sozialen Wohnungsbau erleichtern die Transformation der gebauten Stadt. Hinzu kommt, dass Wien sowohl Stadt wie Bundesland ist und damit über mehr, auch gesetzliche, Möglichkeiten und Instrumente verfügt. Mit der Stadtstrategie "Kölner Perspektiven 2030+", betonte Peter Berner, hat Köln ein gutes strategisches Konzept, das die großen Herausforderungen Kölns angeht. Auch ist Köln eng mit dem Umland vernetzt. Gemeinsam mit den benachbarten Gemeinden, Kreisen und Städten können partnerschaftlich Lösungen entwickelt werden. Er plädierte für einen wertschätzenden Umgang mit dem Baubestand in Köln und zeigte, dass eine neue Umbaukultur zu einer zukunftsfähigen Stadtentwicklung beitragen kann.

Die zweite Veranstaltung beschäftigte sich mit dem räumlichen Schwerpunkt der Quartiersebene. Drei international erfahrene Architekten und Stadtplaner berichteten anhand vieler gebauter Beispiele und Planungen von ihrer täglichen Arbeit im Umgang mit der gebauten Stadt aus den Metropolen München, Amsterdam und Rotterdam. 

Den ersten Gastvortrag übernahm Johannes Ernst, Architekt und geschäftsführender Gesellschafter bei Steidle Architekten aus München. Bereits seit Jahren arbeitet sein Büro an der Transformation des Werksviertels in zentraler Lage am Münchner Ostbahnhof. Seine deutliche Botschaft an das Publikum lautete:

Wir müssen unseren Baubestand als Schatz wahrnehmen und auch so behandeln.

Dass die Transformation unserer Städte und der Rückbau liebgewonnener Architektur auch schmerzhaft sein kann, beschrieb er mit den Worten "Zerstören mit Verstand." Diese beiden Thesen übertrug Ernst dann auf das Münchener Werksviertel. Das neue Stadtquartier entsteht auf dem ehemaligen Pfanni-Produktionsgelände, das in seiner Eigentümerstruktur sehr heterogen angelegt ist. Die Herausforderungen und Chancen der Entwicklung bestanden zu Beginn des Prozesses in der Zusammenführung vieler Akteure*innen und der Entwicklung einer gemeinsamen Vision für das Quartier. Im Ergebnis zeigt das Werksviertel heute eine gelungene Mischung aus einer Weiterentwicklung und Umgestaltung der Bestandsbebauung, ergänzte Neubauten, einer neuen Mischung aus Nutzer*innen des Bestands und "dauerhaften Zwischennutzer*innen" und in der Akzeptanz des Wandels. Dies ist auf dem Areal gut gelungen, vor allem durch eine breite Einbindung aller Akteure*innen und durch "Leuchtturmprojekte", die gezeigt haben, wie sich das Gebiet durch eine gute Nutzungsmischung attraktiv entwickelt kann.

Wie geht eine Großstadt auf gesamtstädtischer Ebene mit Themen wie Wohnraumknappheit, Klimawandelanpassung, Mobilitätswende und wandelenden Arbeitswelten um? Diesen Fragestellungen hat sich die erste Veranstaltung der Reihe gewidmet. 

Andree Haack, Beigeordneter für Stadtentwicklung, Wirtschaft, Digitalisierung und Regionales der Stadt Köln, hat bei seiner Begrüßung deutlich gemacht, wie wichtig eine integrierte Betrachtung aller Stadtentwicklungsaspekte ist, um für die zukünftigen Herausforderungen gewachsen zu sein. Im Anschluss führte Brigitte Scholz, Leiterin des Amts für Stadtentwicklung und Statistik der Stadt Köln, in den Umgang mit der Transformation des Gebäudebestandes ein und erläuterte, wie sich die Veranstaltungsreihe mit ihren verschiedenen Betrachtungsebenen – Gesamtstadt, Quartier- und Blockebene – aufbaut.  

Tobias Goevert startete seinen Impulsvortrag mit praktischen Beispielen seiner täglichen Arbeit. Hierbei zeigte er anschaulich, vor welchen Herausforderungen die Stadtentwicklung in Hamburg steht. Dabei zeigen sich große Übereinstimmungen den Herausforderungen Kölns: Die Flächen sind knapp, die Stadt weitergehend fertig gebaut, der Gebäudebestand befindet sich zu einem großen Teil in privater Hand. Zudem ist die Stadt aber nach wie vor Magnet für viele Menschen. So rechnet Hamburg bis zum Jahr 2035 mit einem Zuwachs von circa 200.000 Bewohner*innen. Der Bestand muss deshalb nicht nur in Blick auf Wohnraum umgebaut und erweitert werden, sondern auch unter den Belangen der Klimawandelanpassung und der CO2-Neutralität. Zudem soll das "Gesicht" der Stadt gewahrt werden. Denkmalschutz muss berücksichtigt werden, prägende Fassaden sollen beispielsweise nicht unter dicken Dämmplatten verschwinden. Laut Goevert setzt die Stadt Hamburg hier auf eine umfangreiche Bestandaufnahme, bei der unterschiedliche Daten verknüpft und integriert betrachtet werden. Ein Schlüssel für den Umbau der Stadt ist für ihn die umfangreiche Nutzung von Fördergeldern, um Impulse für den Um- und Ausbau von privatem Bestand zu fördern. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Kommunikation über Projekt- und Stadtentwicklungsziele, um möglichst viele Akteur*innen mit ins Boot zu hohlen.

Im Anschluss an den ersten Vortragsblock hat das Publikum die Gelegenheit genutzt, um Fragen zu stellen.