Gemeinsam Bildung vor Ort gestalten und entwickeln
Zu den wichtigsten Aufgaben einer Kommune gehört es, für ausreichende, breit gefächerte und qualitätsvolle Bildungsangebote zu sorgen.
Verantwortungsgemeinschaft von Land und Kommune für Bildung
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In den Kommunen werden die Grundlagen für berufliche Perspektiven und gesellschaftliche Teilhabe der Bürger*innen sowie gleichzeitig für die Zukunftsfähigkeit der Region gelegt. Die Städte prägen mit ihren vielfältigen Einrichtungen die Bildungslandschaft ihrer Region: Lernen findet in Jugendeinrichtungen, Schulen und Weiterbildungseinrichtungen, im Theater, in Museen, im Sportverein und an vielen anderen Orten und zu vielen Gelegenheiten statt.
2007 erklärte daher auch der Deutsche Städtetag in der "Aachener Erklärung" die kommunale Bildungslandschaft, im Sinne eines vernetzten Systems von Erziehung, Bildung und Betreuung, zum Leitbild des Engagements der Städte.
Regionale Bildungslandschaft Köln
Mit der Kooperationsvereinbarung zwischen Stadt Köln und Land NRW wurde in Köln bereits 2008 die Basis für die Regionale Bildungslandschaft Köln gelegt.
Zentrale Aufgabe der Regionalen Bildungslandschaft Köln ist es, aus der gemeinsamen Verantwortung der beteiligten Akteur*innen heraus ein verlässliches und hochwertiges Bildungsangebot zu gewährleisten, das allen Bürger*innen einen chancengerechten Zugang zu Selbstbestimmung und Teilhabe ermöglicht. Dafür soll im Rahmen eines kontinuierlichen Verbesserungsprozesses die Qualität des Bildungsangebotes in allen Kölner Bildungseinrichtungen weiter optimiert werden.
Vom regionalen Bildungsnetzwerk zum kommunalen Bildungsmanagement
Eine Regionale Bildungslandschaft mit vielfältigen Einrichtungen und Angeboten erfordert auch Koordination und systematische, qualitätsvolle Entwicklung, will sie den wechselnden Anforderungen an Bildung vor Ort gerecht werden. In der Münchener Erklärung des Deutschen Städtetags 2012 erklären die Kommunen daher ihr Ziel, ihre Bildungslandschaften zu einem dauerhaften Bildungsmanagement weiter zu entwickeln, in dem Bildungsakteure in Verantwortungsgemeinschaften verstärkt zusammenarbeiten, um für die Bürger*innen der Stadt optimale Bildungsvoraussetzungen und -chancen zu schaffen.
Zentrales Ziel des kommunalen Bildungsmanagements ist die Bildungsgerechtigkeit für alle Bürger*innen. Durch eine bessere Koordination der Bildungsangebote und eine nachhaltige Kooperation der beteiligten Akteur*innen in den Kommunen sollen Bildungsstrukturen und Bildungsangebote transparenter werden und Ressourcen effizienter eingesetzt werden.
Zu den Kernaufgaben des Bildungsmanagements zählen insbesondere:
- die Identifizierung und Zusammenführung von Schlüsselakteur*innen in der Kommune
- die Bündelung von Bildungszuständigkeiten und -aktivitäten in einem gemeinsam verantworteten Bildungsmanagement
- die Entwicklung eines Gesamtkonzepts einer kommunalen Strategie für ein vor Ort gelingendes Lernen im Lebenslauf
- die regelmäßige Bestandsaufnahme der Bildungsaktivitäten auf kommunaler Ebene im Rahmen einer Bildungsberichterstattung
- die Bereitstellung von Beratung und Informationen für die Bürger*innen, Bildungsträger, Bildungsinstitutionen und Wirtschaft
Quellen:
Kommunales Bildungsmanagement in Köln
Die Beteiligung der Stadt Köln am Bundesprogramm "Lernen vor Ort" von 2009 bis 2012 gab der seit 2008 bestehenden "Regionalen Bildungslandschaft Köln" den Impuls für die Weiterentwicklung zum "Kommunalen Bildungsmanagement". Durch die in "Lernen vor Ort" entwickelten Ergebnisse konnten wichtige Grundlagen für ein kommunales Bildungsmanagement geschaffen und das bildungsrelevante Planen, Entscheiden und Handeln aller Akteur*innen positiv beeinflusst werden.
Die Ergebnisse sowie der Auftrag zur weiteren Entwicklung wurden an die Geschäftsstelle der Regionalen Bildungslandschaft Köln, das Regionale Bildungsbüro, im Amt für Schulentwicklung übergeben.
Die Ziele
Die Leitziele für das kommunale Bildungsmanagement in Köln ergeben sich aus dem Leitbild Köln 2020, vor allem aus den beiden Handlungsfeldern "Die aufgeschlossene Wissensgesellschaft" und "Die moderne Stadtgesellschaft". Hier werden wichtige Leitziele der Kölner Bildungspolitik beschrieben.
In der Integrierten Jugendhilfe- und Schulentwicklungsplanung sind die 21 Handlungsziele des Dezernates für Bildung, Jugend und Sport der Stadt Köln erstmalig im Einzelnen aufgeführt.
Eine aktuelle Fassung der Handlungsziele wurde im Frühjahr 2016 im Ausschuss für Schule und Weiterbildung, im Sportausschuss sowie im Jugendhilfeausschuss veröffentlicht.
Die sich daraus für die Regionale Bildungslandschaft Köln ergebenden Leitziele sind im Strategiepapier der Regionalen Bildungslandschaft Köln von 2012 zusammengefasst:
Zentrales Ziel der Regionalen Bildungslandschaft Köln ist, dass allen Menschen in Köln entsprechend ihren individuellen Fähigkeiten und Fertigkeiten Bildungsangebote offen stehen, in denen sie die für sie bestmögliche Förderung und Unterstützung erfahren, um die Grundlage für ein erfülltes und selbst gestaltetes Leben zu erhalten. Dafür soll im Rahmen eines kontinuierlichen Verbesserungsprozesses die Qualität des Bildungsangebotes in allen Kölner Bildungseinrichtungen weiter optimiert werden.
Die Arbeit der Regionalen Bildungslandschaft Köln orientiert sich an folgenden Leitsätzen:
- Wir stärken Bildungschancen!
- Wir entwickeln regionale Bildungsnetzwerke weiter!
- Wir nehmen alle Phasen lebensbegleitenden Lernens in den Blick!
Bildungsmonitoring und Bildungsberichterstattung
Bildungsmonitoring ist ein datenbasierter, fortlaufender Beobachtungs- und Analyseprozess des gesamten Bildungswesens beziehungsweise einzelner Teilbereiche mittels empirisch-wissenschaftlicher Methoden. Bildungsmonitoring ist damit gleichzeitig Grundlage und zentrales Instrument für die Steuerung und Gestaltung des kommunalen Bildungswesens vor Ort.
Ein wesentliches Produkt des Bildungsmonitorings ist der Bildungsbericht. Dieser Bericht untersucht das Bildungsgeschehen vom frühkindlichen Bildungsbereich bis hin zur Weiterbildung im Erwachsenenalter.
Gremienstruktur der Regionalen Bildungslandschaft Köln
Perspektivisch sollen die beiden bestehenden Gremien der Regionalen Bildungslandschaft Köln, die Regionale Bildungskonferenz und der Lenkungskreis Regionale Bildungslandschaft, zu den zentralen Steuergremien für die Entwicklung und Planung der Regionalen Bildungslandschaft Köln weiterentwickelt werden.
In der Regionalen Bildungskonferenz sind bereits heute Schule, Jugendhilfe, Elternvertretung, Kammern und Wohlfahrtsverbände, Stiftungen und Wissenschaft vertreten und bilden das Basisgremium der Regionalen Bildungslandschaft. Zu den Sitzungen der Regionalen Bildungslandschaft laden Kommune und Bezirksregierung in gemeinsamer Verantwortung ein. Künftig soll sichergestellt werden, dass alle Bildungsbereiche entlang des "Lernens im Lebenslauf" vertreten sind und sowohl den Blick auf einzelne Bildungsbereiche als auch auf die Bildungslandschaft als Ganzes ermöglichen. In der Bildungskonferenz ist Raum für grundlegende Diskussionen bezüglich der Entwicklungen der Regionalen Bildungslandschaft. Die Bildungskonferenz gibt Impulse und Empfehlungen an den Lenkungskreis der Regionalen Bildungslandschaft.
Der Lenkungskreis Regionale Bildungslandschaft mit Vertretungen der Kommune und des Landes nimmt die Impulse und Empfehlungen der Bildungskonferenz auf und trifft strategische Entscheidungen nach Abstimmung mit den Lenkungs- und Koordinierungsgremien einzelner Bildungsbereiche.
Das Regionale Bildungsbüro bereitet die Sitzungen von Lenkungskreis und Bildungskonferenz vor, koordiniert die Umsetzung der Beschlüsse des Lenkungskreises und gibt Beschlüsse an die Koordinierungsstellen der Kommune weiter.
Die Bildungseinrichtungen sowie die beratenden und unterstützenden Institutionen leiten ihre Erfahrungen aus der Praxis an die Kommunalen Koordinierungsstellen. Diese werden, zum Beispiel über die Berichterstattung, im Lenkungskreis und der Bildungskonferenz für die weitere Entwicklung berücksichtigt.